15 главных изменений для участника из проекта по электронным закупкам

Этой осенью Госдума рассмотрит изменения, которые переведут закупки в электронный вид. Депутатам и правительству сейчас нужно больше времени, чтобы провести реформу. Поэтому проект № 623906–6 отложили, но не отказались от него.

По проекту все открытые конкурентные закупки станут электронными, как аукцион. Но это не все, что изменят в правилах. Смотрите, что изменится в закупках для участников. Всего изменений 15, мы сгруппировали их по тематическим блокам.

Первый блок измененийСкрытьКакие новые правила появятся в процедурах закупок

1. Введут процедуру переторжки. Заявка на участие в электронном конкурсе будет состоять из двух частей и ценового предложения. Участникам закупок позволят улучшить цену.

Важно

Электронные аукционы пока проводят на 6 площадках, отобранных для продажи госимущества

2. Определят минимальный шаг в аукционе. Снижать цену в аукционе, как и прежде, можно будет в пределах 0,5–5% от НМЦК, но для величины шага введут условие — не ниже 100 рублей.

3. Разногласия к проекту контракта можно будет подавать только однажды. Сейчас победитель аукциона может повторно публиковать на площадке протокол разногласий, пока не истекут 13 дней с момента, как разместили протокол с итогами аукциона.

Изменения на площадкахСкрытьЧто изменится на площадках и в единой информационной системе

4. Операторам позволят брать плату с тех, кто использует площадки. Площадки для госзакупок отберут снова, а операторам могут дать право взимать плату за работу на площадках. Если правительство разрешит такую практику, для участников и победителей закупок площадки станут платными.

5. Зарегистрированных участников внесут в реестр. В единой информационной системе (ЕИС) заведут специальный реестр участников закупок. Поставщикам необходимо будет регистрироваться на сайте закупок, чтобы участвовать в закупках.

6. Статус СМП и СОНО будет подтверждать площадка. Пока представители малого бизнеса и некоммерческих организаций декларируют свой статус в заявках.

7. Проверять добросовестность поставщика будет не комиссия заказчика. Когда заказчик прописал требование отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, участников проверяет комиссия по закупкам. По новым правилам оператор площадки вернет заявку тому, кто состоит в РНП, в течение 1 часа.

Какие права и обязанности возникнут для участников

Важно

Условие для участника отсутствовать в РНП — право, но не обязанность заказчика

8. Чтобы участвовать в закупке, надо подавать заявку по единой форме. Форму типовой заявки утвердит правительство. Пока этого не произошло, участники готовят заявки в произвольной форме, если заказчик не указал примерный образец.

9. Участников обяжут использовать квалифицированные электронные подписи. Сейчас поставщики могут применять неквалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей.

10. Запросы разрешат подавать и на извещение о закупке. Запросы участники подают на разъяснения положений документации. Поскольку в извещениях заказчики будут указывать больше информации, запрашивать разъяснения участникам разрешат и на этот документ.

11. Из цены контракта с ИП и юрлицом будут удерживать налоги и сборы. Сейчас условие, по которому из суммы оплаты удерживают налоги, сборы и другие платежи в бюджет, прописывают только в контрактах с физлицами, когда они не являются ИП и не заняты иной частной практикой.

Новое в обеспечении СкрытьЧто поменяют в обеспечительных мерах

12. Обеспечивать заявки надо будет только в крупных закупках. В зависимость от цены поставят размер обеспечения. Когда начальная цена ниже 5 млн рублей, заказчик не сможет требовать обеспечение заявки. Если НМЦК от 5 млн до 20 млн рублей — размер обеспечения составит 0,5–1% от начальной цены. Если НМЦК выше 20 млн рублей — от 0,5 до 5% начальной цены.

Совет

Если заказчик приводит примерный образец заявки, используйте его

13. Вносить деньги для участия в закупках надо будет не на счета операторов. Обеспечение заявок надо будет вносить на специальные счета в банках, которые отберет правительство. Операторы площадок проинформируют банк, когда средства можно разблокировать.

14. Банковской гарантией можно будет обеспечивать заявку в электронном аукционе. Сейчас, чтобы участвовать в аукционе, вносят только деньги. Банковскую гарантию для этих целей используют в конкурсах и закрытых аукционах.

15. Некоторым заказчикам разрешат обходиться без обеспечения заявки. Такую льготу предоставят казенным учреждениям, которые участвуют в закупках. Казенные учреждения смогут вообще обходиться без обеспечительных мер: действующие правила Закона № 44-ФЗ позволяют им не обеспечивать исполнение контракта.