Как доказать, что Россия не банановая республика
Закупаем фрукты по гособоронзаказу. Один из участников аукциона задекларировал в первой части заявки Россию как страну происхождения бананов. Допускать такую заявку или отклонять? Если отклонять, то на основании чего?
Главное
Важно
К фруктам не применяют ограничения для импортных продуктов питания из постановления Правительства от 22.08.2016 № 832
Отстраните участника, который предоставил недостоверные данные о стране происхождения. Поступить так можно на любом этапе аукциона (ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Одновременно с этим направьте запрос в ведомство, которое подтвердит правомерность ваших действий.
Если участник направит жалобу в ФАС, ему придется доказывать, что страна происхождения бананов — действительно Россия. Доказать можно сертификатом по форме СТ-1. Ответ от поставщика фруктов на запрос участника контролеры во внимание не примут. Зато письмо от Торгово-промышленной палаты в адрес заказчика подтвердит, что участника отклонили правомерно (решение и предписание Крымского УФАС от 23.05.2017 № 08/1571-17).
Почему отказали в допуске
Совет
Направьте запрос в ТПП или Россельхознадзор сразу, как отстраните участника, чтобы обосновать свою позицию антимонопольному органу
Департамент контрактной системы как уполномоченный орган отказал участнику в допуске. На заседание комиссии УФАС представитель департамента пришел с письмом от Россельхознадзора. В письме сообщали: в России нет таких климатических условий, чтобы выращивать бананы и цитрусовые фрукты в промышленных масштабах (решение Омского УФАС от 28.12.2015 № 03-10.1/475-2015).
Страной происхождения товаров считают страну, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (п. 1 ст. 58 ТК ТС). Если участник не может доказать, что бананы подвергли в РФ достаточной обработке, вывод контролеров будет не в его пользу (решение Омского УФАС от 27.08.2015 № 03-10.1/295-2015).
Вывод. Факт того, что в стране не выращивают тропические фрукты, позволяет заказчику не применять пункт 1 постановления Правительства от 14.01.2017 № 9. На территории ЕАЭС производства бананов нет, поэтому запрет для импорта не действует.
Для нужд обороны и безопасности государства можно закупать бананы без оглядки на национальный режим.
